最新消息 — 政府研究案資訊
 
※ 近期結案之研究案

執行期間 計畫執行人員 計畫名稱與超連結 委託單位 摘要
10103 ~ 10203 盧鏡臣 我國重大天然災害災後重建模式之研究－以九二一震災及莫拉克風災為例 行政院研考會 （一)蒐集及分析國外相關案例（至少包含二個國家以上）比較相關法令、組織編制、重建項目、財務機制、執行單位分工及相關問題。
（二）比較分析921震災及莫拉克風災災後重建計畫－家園重建、設施重建、產業重建、生活重建、社區重建與文化重建之組織、規劃與執行、財源與資源分配及法令等相關措施運作機制與成效。
（三）檢視921震災及莫拉克風災災後重建過程－緊急應變、公共服務的恢復、基礎設施或建物重建、生活與心理重建等階段重要問題及困難，並從參與執行之政府機關、NGO及災區民眾角度，確認問題屬性及提出具有公共整合能力（Public Integration Capacity）之解決方案。
（四）綜合歸納國內外災後重建推動經驗，研提具體政策建議。
10201 ~ 10209 白櫻芳 建築物雨水貯集滯洪設施運用雲端監測管理之研究 內政部建築研究所 根據研究發現，本研究深入評估建築物雨水貯集滯洪設施雲端監測管理種種問題點及可行性，提出下列具體建議。 □立即可行之建議 建議一 持續建築物雨水貯集滯洪設施雲端監測管理之研究：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：內政部營建署 從長遠角度來看，建築物雨水貯集滯洪設施雲端監測管理有其必要，尤其針對建築物雨水貯集滯洪設施之多目標管理原則與操作細節仍待努力，建議由本所持續進行建築物雨水貯集滯洪設施雲端監測管理之研究，分年分期進行評估規劃與示範案例操作，滾動檢討實施成效，以因應建築物雨水貯集滯洪設施之管理需求。 建議二 建築物雨水貯集滯洪設施監測管理之法規研究：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：內政部營建署 從行政管理的角度來看，建築物雨水貯集滯洪設施自動化監測管理必須從法令規範落實，建議於建築技術規則建築設計施工編第4-3條增列建築物雨水貯集滯洪設施應於「中央監控室」設置監測連線設備，並於公寓大廈管理條例第57條明文規定起造人應將監測連線設備納入管理委員會點交事項，以確保功能檢測正常。 □中長期建議 建議三 研發都市集水區滯蓄洪系統水文水理即時模擬決策支援系統：中長期建議 主辦機關：經濟部水利署 協辦機關：內政部建築研究所 建築物雨水貯集滯洪設施汛期管理之重點在於設施水位之控制，目前水利署已建立一套完整的水災淹水預警與研判機制，倘若建築物雨水貯集滯洪設施不當排放，可能增加下游排水系統負荷造成淹水，建議水利署未來能進一步擴大整合建築物雨水貯集滯洪設施監測系統，提供地方政府水利單位進行建築物雨水貯集滯洪設施排放操作之決策依據。
10108 ~ 10207 沈淑敏 臺灣主要河谷氾濫平原百年時距的土地覆蓋變遷及其在洪水減災的含意 行政院國家科學委員會 洪水災害可謂本島重大自然災害中發生頻率最高者。洪水造成的災害自古有之，各 國多以防洪設施因應，以保護聚落和新開闢的土地。但是日趨嚴重的洪災顯示了工程方 法治水的侷限性，也催生了新的洪水管理典範，整合性洪水管理(Integrated Flood Management, IFM)認為應著眼於較長期的河流系統變化，將易受洪水影響(flood-prone) 的氾濫原（洪水平原），優先提供給不會造成環境衝擊的土地利用類型 (WMO, 2004)。 反觀地窄人稠的臺灣，「與河爭地」則為現在進行式。自日據時期以來，由政府主導的 治水計畫，藉由河堤束水，將許多河川浮覆地（沙洲）開發為農地，至今甚至變成建地， 也埋下洪災不斷的根本原因。 近十餘年年來國內接連不斷的重大洪災(尤其莫拉克颱風)，雖然促使水利人員開始 提出河道治理該學習順應自然，回復應有之行水區等想法（陳春宏，2010），但是水利 人員所考量的回復「行水區」空間，是否符合河流在極端氣候下調節所需空間？而欲將 「還地於河」的理想轉化為公共政策的論辯之前，需釐清：該還給河流多少空間？原屬 河流空間的土地覆蓋現狀為何？推動「還地於河」的理念，該優先與哪些公私部門的人 或團體對話？據此，本研究三年期的目的是： 第1年度：探討臺灣主要河流氾濫原在一個世紀以來，河道地形和土地覆蓋變遷的時空 歷程與主要控因。 第2年度：釐清主要河流氾濫原土地覆蓋現狀，及造成氾濫平原上土地覆蓋的變遷關鍵 土地開發政策與河川管理辦理。 第3年度：確認最迫切需要進行「還地於河」的地區和對話者，發展實踐「還地於河」 理念的可能的策略。
10108 ~ 10207 周百隆 降雨指數保險之建置－台灣農業部門之探討 行政院國家科學委員會 氣候變化在不同的國家帶來了大量的洪水、土石流以及乾旱，並對於農業部門造成 特別廣泛的損害。在台灣，莫拉克颱風水災亦曾經帶來逾19億新台幣的巨額農業災損。 運用降雨指數保險應能轉移多種與氣候相關之風險，其中透過降雨機率預測的應用可適 時地降低農作物損失、協助農民在生產過程中進行氣候風險管理。本計畫擬探討潛在的 洪災風險及降雨指標之間的關連，嘗試釐清降雨指數保險商品的背景資訊與精確定義， 並企圖分析降雨指數保險的執行時之各類配套需求。
10108 ~ 10207 王宗倫 山區自然災害發生後之健康照護、建置、管理和評估 行政院國家科學委員會 台灣位處環太平洋地震帶上，山坡地約佔總面積四分之三，且坡度陡峭，土層 淺薄，本為山區自然災害好發區域。目前面對山區災害時，政策規劃多以防救災為 主，對於災害發生後醫療救護問題，仍多有未盡完善之處。以莫拉克風災為例，高 屏區緊急應變中心表現雖佳，但在醫療方面仍有以下幾個問題：(1)原本緊急應變中 心勤務應變人力規劃無法負荷工作，(2)後勤調度困難，物資難以掌握，(3)前線醫 療人員無明確指揮，(4)與各單位橫向聯繫不足，(5)災民資訊無法立即提供。 本研究團隊針對山區災害發生後之醫療體系建置、醫療照護、資源管理、醫療 需求及能力評估等議題，做深入之研究，主要研究方向為： (一)山區災害發生時，完整緊急醫療應變體系之建立。 (二)山區災害發生時，災民健康照護能力之提升。 (三)山區災害發生時，針對救災救護人員能量以及災難醫療物資，建立完整之 災害應變能量管理系統。 (四)山區災害發生時，建立快速評估災區應變能力及需求之機制。 並期望達以下工作項目： (一) 建置土石流好發區域醫療策略聯盟。 (二) 強化以EOC為基礎的緊急醫療指揮架構 (三) 強化並建置雙向傷病患動向管理系統 (四) 強化災區線上諮詢系統 (五) 建立山區災害應變人才資料庫 (六) 加強山區災害應變人才訓練課程與認證 (七) 建置山區災害物資管理系統 (八) 建立山區災害發生時之快速需求評估表 (九) 建立快速且有效的自我健康評估表 (十) 加強山區災害發生時之應變能力評估
10108 ~ 10207 賴進松 颱洪災防數位境況決策支援系統之建立與測試應用-子計畫:淹水區域動態模擬與風險評估 行政院國家科學委員會 臺灣地區地處副熱帶，為亞洲地區最顯著之季風區。而台灣地區總面積約36,000平方公里，依據國科會防災國家型科技計畫辦公室所模擬之淹水潛勢區域，加上近幾年颱洪受災淹水範圍得知，而台灣易淹水低窪地區總面積約1,150平方公里，占人口集中與高度發展之平地地區（海拔100公尺以下）約8.6%，嚴重影響人民生活與經濟發展。近年全球已有降雨日數減少及降雨集中之趨勢，為因應全球氣候變遷，全球各地水旱災等自然災害日劇。為了降低洪災所可能造成之淹水災害，及時掌握易淹水區發生積淹水之可能災情已為當前克不容緩之課題。 本研究計畫乃屬於整合型計畫「颱洪災防數位境況決策支援系統之建立及測試應用」中之子計畫(三)：「淹水區域動態模擬與風險評估」。整合型計畫之重心在於提升防災預警系統能力，以現有之FEWS-Taiwan整合技術平台作為基礎，進行各子計畫間資料、模式的銜接與處理，最終經由防災教育課程，使第一線防救災人員瞭解決策支援系統提供之資訊，以便快速判讀資訊、及時反應。而本子計畫將進行淹水區域動態模擬與風險評估，並經由FEWS-Taiwan整合多模式與多資料，作整體校驗與呈現。其研究重點第一年為易淹水區域之資料蒐集(淡水河流域)、一維河道水理模式與二維淹水模式之建置與模擬成果，第二年則為一維河道水理模式與二維淹水模式之銜接，銜接子計畫(一)之雨量預報資料，並進行即時模擬之測試；另外進行災害風險評估方式之建立與測試，最後一年針對災害風險評估方式之檢討與參數修正，並模擬不同重現期颱洪時現況淹水潛勢與災害風險評估，並建立資料庫，並與子計畫(二)及(四)不同的模擬結果，進行多模式多資料之比對分析。最後，本子計畫將快速模擬流域平原地區之淹水境況及推估災害風險機率，提供子計畫(七)資料銜接決策平台與應變作業。
10108 ~ 10207 潘以文 堰塞湖的形成、穩定性、影響及防制對策-堰塞湖的形成、穩定性、影響及防制對策 行政院國家科學委員會 子計畫一旨在進行堰塞湖形成潛感分析，將由本計畫建立的全球堰塞湖資料庫篩選可供本項目使用的案例，以定量方法（鑑別分析及邏輯斯迴歸）進行潛感分析方法的建立，並以莫拉克颱風災區的選定流域為案例進行案例分析。 天然壩穩定性快速評估為堰塞湖防減災相關決策之關鑑步驟之一，子計畫二擬以邏輯斯迴歸建立天然壩破壞機率預測模式，並將以非線性迴歸模式評估天然壩壽命。研究成果預期將可提供作為台灣堰塞湖防減災緊急處置決策參考。 堰塞湖若發生壩體潰決，其對下游河道影響與沿岸居民生命財產恐造成莫大損失。子計畫三擬利用有限體積法建立一維堰塞湖溢流沖刷潰壩之數學模型、進行物理模型試驗，依不同條件設計多組實驗室案例，觀察壩體溢流沖刷、潰決之過程，供數學模型檢定驗證所需。並完成數學模型之各項測試。另選定流域堰塞湖案例進行現況模擬，分析堰塞湖下游河道可能之沖淤與河防安全影響。 天然壩壩體材料可視為崩積土，通常甚不規則，其母岩可影響崩積土之材料特性，子計畫四擬選定具代表性的試驗區位以探討不同之崩積土材料特性與性質，以用於天然壩壩體破壞模擬時所須要的材料參數。堰塞湖天然壩體破壞主要由溢流、壩體邊坡不穩定、溯源沖刷等三種不同的機制所造成。堰塞湖多形成於陡峭狹窄之河谷，三維效應特別顯著，子計畫四亦運用數值模擬，以選定流域堰塞湖天然壩體為案例，來模擬天然壩可能因溢流、壩體邊坡不穩定、溯源沖刷等破壞之潰決過程，以充分探討與了解整體堰塞湖之天然壩體之破壞機制。 既有穩定監測主要採用地表與地中位移監測及水位與水壓監測，並不能直接反應沖刷與管湧情形；且相較於一般水庫壩體穩定性之監測，天然壩之監測設備常需有耗損的準備，因此如何建構能兼顧大範圍涵蓋與經濟性的監測系統仍有發展空間。子計畫五將以時域反射技術為基礎，發展適用於天然壩破壞機制且同時兼顧大範圍涵蓋與經濟性的分佈式溢流?沖刷?管湧監測系統。 除了運用監測技術，對於堰塞湖的地形監視，可以採用視覺式監視技術以達到即時整治與防範的效果，達到對堰塞湖地形潰堤的預測與事後的分析。子計畫六將探討未來運用視覺式監視技術時所需克服之影像品質技術問題。
10108 ~ 10207 洪啟東 超越重建的城鎮區域空間規劃：中國大陸川震二次災害災後產業復原的減災與調適 行政院國家科學委員會 本研究欲銜接過去（NSC 99-2415-H130-046, NSC 98-2415-H-130-048）對 512川震災後重建的案例城鎮成果積累，檢視二次災害後的（映秀、青平、安縣…） 鎮村之災區產業空間復原(resilience)，及其連接城鎮區域的災民減災(mitigation) 與政府調適(adaptation)等城鎮區域再發展的空間機制。前述研究成果有別過去單 方面的焦距在〝對口支援〞的政府行為，或（東南沿海省市）援助企業之商業技術、 或資金轉移的垂直式重建方法發現；年度案例突顯了受災地區村鎮的〝由下而上〞 且跨域的自發性產業鍵結。亦即，512川震明星災區的環境規模化與由〝農轉非〞 的結構式空間重建模式，突顯：（1）.重大災區二次災害自然空間的暴露性、社會 經濟空間的脆弱性；（2）.二次災害空間難民面對不確定的災變頻繁，展開產業自 主性回復（依然務農且從事農產複合式經營）與當地政府的調適策略（空間規劃與 產業的聚集化），對比明星災區的旅遊生態小鎮，更能彰顯其重建產業的特性與空 間紋理；（3）此等底層的城鎮空間重建模式，近似台灣的社區參與式規劃設計，不 啻宣告災區重建之草根農民回復力尤勝於政府的政治力，以及災區因應極端氣候下 的產業減災與調適行為。前述三項初期之本研究假設，期盼能透過田野工作與對當 地政策決策者、重建產業利害關係者(stakeholders)之深入訪談，獲得論述假設修正 與理論建構。研究貢獻，一方面在於系統化近年重大災害的空間規劃論述，另一方 面，應在於裨益於台灣參與式的災後城鎮重建減災規劃方式與調適政策的施作。
10108 ~ 10207 陳啟仁 災後安置建築系統之永續分析與設計實例驗證 國家科學委員會 基於全球暖化現象加劇，許多環境問題之發生頻率逐年增高，在許多受災地區之居住問題成為災後重要課題，面臨基地擇址、整地，居住環境、空間不足等問題接踵而來。組合屋是一種臨時性的住宅，在發生了不可抗拒的天然災害（地震、颱風……）或人為因素等而造成原居住所的破壞（如：房子倒塌或損壞至不宜居住）時，應能充分展現出其便利性及功能性，然而國內對組合屋大都停留在臨時小工寮的印象，因此對組合屋有系統的研究較為缺乏。 以台灣目前現況而言，所謂之安置空間（或稱組合屋）與傳統輕構架組成之工地臨時工務所，或與一般傳統之鐵皮屋並無太大差異，雖然在構造與經濟效益上勉強可行，但於環境品質與居住機能方面則付之闕如，如何研究建立符合本土條件之安置空間系統，實為刻不容緩之議題。 由於市面上對於快速構造屋極為多樣性，由最本土鐵皮屋到再利用之貨櫃屋，或相當著名的紙筒屋等相當多變化，因此本研究將創立一套設計因子運用於救災建築構造系統中，其優點在於易組裝與拆解、規格化、成本低廉而且本身是使用可回收再利用的環保建材，提出一套適用於本土之永續性開放式系統性救災建築構法策略，並應用此策略進行示範案例之操作。 期望能以此提供建築規劃、設計之參考，進而推廣於救災建築觀念。本研究擬針對目前市場既有之應急空間系統（如組合屋等）之適用性做全面性之檢討，檢視目前台灣普遍性使用之救災建築與國外屬於永續救災建築案例，分析探討市場面救災建築設計要點。進行檢討並於改善說明。 本研究之進行方式與主要內容如下： �� 以分析目前台灣本土救災安置場所及安置場所使用時間性，及分析組合屋與中繼屋之差別，並了解「救災建築」中需要面向，在本研究中將分為「救災安置建築」永續課題三大面向，說明對於設計四大因子關係。 �� 探討「永續建築探討」運用於救災建築中，找尋適合因子，在四大面向是以永續建築中開放式系統性裡分析出，1.構法、2.工法、3.材料、4.效益四大主要面向因子，以四大面向分析為六個設計因子並說明。 �� 探討國內外救災案例，國內以救災建築為案例，而國外探討案例為主要以板茂建築師，及日本?急?設住宅為探討分析對象。分析說明後以設計之因子等級評分表明確說明設計要點及重點。 �� 應用此永續性開放式系統性救災建築構法策略，進行示範案例之操作，並針對設計成果作完整的永續性開放式系統性救災建築構法策略分析與檢討。
10108 ~ 10207 張嘉倩 氣候變遷指數與颶風活動─實證與巨災連結證券之評價 國家科學委員會 1990年代早期颶風活動頻率與強度的遞增，導致再保險與巨災相關證券 (例如:巨災 債券，巨災權益賣權等) 之價格有大幅的變動。過去研究文獻 (例如: Rogers and van Loon 1979; Gray, 1984; Sharpiro, 1989; Landsea et al. 1999; Goldenberg et al., 2001; Tartaglione et al. 2003; Landsea, 2005) 指出大西洋的數十年週期振盪(Atlantic Multidecadal Oscillation, AMO)，聖嬰-南方震盪(El Niño Southern Oscillation, ENSO)，準兩年震盪 (Quasi-Biennial Oscillation, QBO)，北大西洋(大氣)振盪 (North American Oscillation, NAO) 會影響颶風 活動。因此，颶風活動之頻率與強度似乎將取決於氣候變遷指數的狀態。 本文在第一年研究計畫中，將發展氣候變遷指數與美國颶風活動之最適預測模型， 並且進一步進行實證參數估計分析以找出最適的預測模型。再者，本文將探討在不同的 狀態轉換-Levy過程模型下，哪一個氣候變遷指數會顯著影響美國颶風活動。 再者，本文在第二年研究計畫中將著重在巨災相關證券之定價與數值分析。在第一 年計畫所得知的最適美國颶風損失模型下，本文將建構巨災債券與巨災權益賣權之模型 與契約結構，並進一步進行產品的定價。此外，在數值分析方面，本文將探討 (1) 氣候 變遷指數如何影響巨災債券與巨災權益賣權之價格；(2)氣候變遷指數的特性、颶風損失 之偏態與峰態參數、保險公司之違約風險以及利率相關參數對於巨災債券與巨災權益賣 權之價格影響。
10108 ~ 10207 劉鴻陞 誰還記得莫拉克風災？從制度問責到治理問責的理論與政策實踐 國家科學委員會 在災害管理的研究中，問責政治（politics of accountability）指的多半與災害防救法的強化、政府機制的評鑑、或者是相關法律規範的檢討有關，這些研究都非常具有政策上的參考價值，也能幫助政策制訂者補強現有的行政管制缺陷。但是本研究認為問責的概念、內容與牽動的行為者都不斷地隨著災害規模與影響的擴大而不斷改變。本研究計畫將由問責的角度來分析政府的災害治理與緊急應變能力，問責的理論演進可以初步分為對於制度問責的討論與對治理問責的規劃。從我國政府在莫拉克風災的救災經驗與治理政策中可見當前對於政府問責的探討主重在制度面向的建構，光是重視制度問責的建立尚不足以回應實際治理所需，當前天然災難一次比一次嚴重，政府面對災難的治理能力如果只重視制度面向、繼續依循過去災難處理的標準作業程序（SOP）上，此種對於靜態問責的重視將可能忽略天然巨災的全面性衝擊並且也會無助於政府的災難治理能力的建立。秉此，建構與落實政府的治理問責即成為本研究計畫的主旨，尤以政府、政治菁英以及人民是不是能謹記這災難背後的教訓，並將各種重建與準備抗災的經驗切實的整合進政府的治理問責中並且落實協力公共管理，將會是治理問責能否完整建構的重要關鍵。秉此，本計畫將分為三個部份，第一部份為問責理論發展的回顧，第二部份為莫拉克風災與政府災難治理及緊急應變管理的政策分析，第三部份將深入受影響的區域進行長期訪談與參與觀察以確認公民對於治理問責政策實踐的態度與認知。
10108 ~ 10207 姚乃嘉 氣候變遷環境下永續性工程之因應研究-以道路運輸工程為例-氣候變遷環境下永續性工程安全防災之因應研究-以道路運輸工程為例(III) 國家科學委員會 在全球暖化效應下，環境變遷所致之天候劇烈變化對臺灣地區之工程影響甚鉅。2009年莫拉克颱風短短數天在南部地區即降下三千餘毫米之雨量，暴雨致使山區洪流氾濫、土石崩塌，導致山林樹木倒塌起形成漂流木，加上洪流不但沖毀護岸並挾帶大量土石撞擊橋墩，造成129座橋梁嚴重毀損或遭土石流掩埋。橋梁之毀損中斷除影響民眾之交通與民眾之生計外，亦嚴重遲延救災工作之進行。此外，氣候變遷造成降雨時空分佈不均，強降雨易致使邊坡坍滑造成災害。如99年4月25日國道三號3.1公里處發生之七堵大地滑，造成雙向車道遭埋面積達12,000平方公尺，大埔跨越橋也隨著山崩斷成兩截而掉落至高速公路主線。南北雙向六個車道全遭土石覆蓋，交通完全中斷。由此可見，若未探討極端氣候於道路工程上之影響，並加以分析其因應策略，環境變遷所導致之工程巨災除造成人民生命財產之危害外，對政府與道路工程管理單位更產生極為負面之政治效應。 因此，目前「臺灣地區橋梁管理資訊系統」中超過二萬七千座橋梁之維護管理策略如何因環境之變遷而調整，甚至是災後搶修採購發包策略，如何得以有效提高效率而做適當考量與修正，實為國內道路與橋梁管理單位應審慎面對之問題。而為避免再有國道三號之慘劇發生，道路上之順向坡、易受災之邊坡類型與受災因子也應詳細分析，並研擬出其補強策略。 本研究將透過環境變遷對橋梁生命週期各階段影響之因應之道（第一年研究成果），進而討論災後緊急搶修與發包策略（第二年研究內容），至使用施工工法、維護階段之檢測、監測、維修、以及補強等各階段（本年度研究內容），須因應環境變遷而加以修正或調整的部份，並提出維護管理策略，以增長橋梁之安全與壽命。除橋梁之外，本研究另針對易受災邊坡之類型及其主要因子進行探討，蒐整出各種邊坡破壞條件與因素、邊坡崩塌類型及與極端氣候相關性較高之防治工法（第二年研究內容），以確實提升現存橋梁與邊坡安全防災之性能，以達成道路工程永續使用之目的。



※ 近期簽約之研究案

執行期間 計畫執行人員 計畫名稱與超連結 委託單位 摘要
102.03-103 朱鎮明 「災害防救深耕5年中程計畫」效益評估 行政院研考會 本計畫擬檢視「災害防救深耕5年中程計畫」過去4年各年度計畫內容、預算編列及資源分配情形、工作項目之整體執行成效與差異分析，進而檢討計畫目標達成情形及執行措施是否妥適，以作為未來相關中長程個案計畫審議、修正執行策略及年度計畫先期作業審查之參據。評估方向為「目標評估」、「過程評估」、「結果評估」等面向。
102.03-103 李宗勳 我國政府災後復原重建社會福利角色之研究  行政院研考會 （一）就近年我國重大天然災害災後復原重建個案，檢視中央與地方政府在社會救助與津貼、保險協助、生活重建服務、衛生醫療照護、就業輔導、住宅重建與社區培力等社會福利措施運作機制與問題。
（二）就主要國家（至少包括美國、日本）在災後復原重建過程中，政府之社會福利角色進行類型化研究，並提出比較分析（參考2012年美國桑迪颶風、後卡翠納颶風重建之「整體社區」(Whole Community)政策及2011年日本東北地震）。
（三）探究社會大眾（含災民及部門團體）對於政府災後復原重建之社會福利角色認知，並依我國經社發展環境，提出政府於災後復原重建之社福角色定位。
（四）研析我國中央與地方政府於災後復原重建社會福利措施推動原則與政策建議。並就結合民間團體及企業協助提升民眾風險承受能力與災後自救復原認知，研提相關策進措施。
10206 ~ 10212 李心平 102年度新北市土石流潛勢溪流雨量站網規劃研究案 新北市政府 有鑑於氣候環境的變遷，極端水文事件發生的機率與規模都有逐漸攀升的可能，面對各種災害的防災作為應由傳統的硬體工程轉換為硬體與軟體整合性的策略方能減低災害可能的損失；面對災害時工程設施固然有其防護能力，但如受大規模災害侵襲時，工程設施仍無法提供完全的保護，以莫拉克颱風對台灣中南部地區造成嚴重災害的經驗，預防性的避難疏散甚或災中的緊急撤離將是降低災害傷亡的重要手段，因此如何強化災害來臨前災害潛勢區保全住戶的避難疏散工作是目前防災的重要作為。 由於土石流潛勢溪流多分布於山坡地地區，山區降雨的空間分布很容易受到地勢、高程或迎風、背風面的影響，而導致鄰近地區降雨強度與累積量極大的差異性；由於土石流避難疏散作業或相關的防災預警作為主要的參考資料仍為土石流集水區的降雨量，為強化市府對於轄內土石流防災預警作業，透過本計畫針對轄內土石流潛勢溪流分布情形及其警戒之參考雨量站空間分析與檢討，評估目前選定代表雨量站對於土石流潛勢溪流集水區降雨量推估之代表性，如雨量站距離土石流溪流過遠或空間差異性過高而不具代表性時，則透過相關空間統計分析評估新增雨量觀測站，並做為相關業務單位後續增建雨量觀測站之參考；希冀藉由土石流潛勢溪流現有雨量站檢討及雨量站增設，透過山區雨量站網的補強能進一步掌握土石流集水區內降雨的時間與空間變化，以提升土石流溪流集水區降雨觀測資料的精度以強化土石流災害預報的準確度，提供颱洪期間準確詳細的預警資訊，以作為發布土石流警報、避難疏散及防救災應變措施之參考。
10203 ~ 10211 黃俊能,簡賢文 臺灣重大災害個案之應變作為研究 內政部消防署 我國災害防救法自民國89 年公布施行以來，相關單位均本其權責與宗旨，逐年充實災害應變措施，近年歷經921 地震乃至重大颱洪災害之衝擊後，更是證明我國整體救災應變之運作效率與品質更已顯著提升。然每逢災害發生而中央災害應變中心開設後，災害初期的督導災情查報以及監督消防等單位執行災害搶救等應變作為均直接影響後續災情控制成效。前述工作相對於中央災害應變中心的功能分組為「災情監控組」及「搜索救援組」之權責，依中央災害應變中心作業要點分別由各該災害中央災害防救業務主管機關以及內政部消防署主導。為提升災害應變作為之效能與品質，建立基本準則及程序供相關單位依循實有其必要性。本研究擬透過實際個案研析之方式找出應變作業之共通性並加以檢討，釐清過程中之關鍵任務與程序並擬定具體可行之標準作業程序，提供相關單位在未來災害應變作業的參考依據，最終達成防災或減災成效提升目的。
10208 ~ 10307 游保杉 結合衛星降雨與水文模式分析洪氾區淹水潛勢與不確定性 行政院國家科學委員會 本國際合作計畫主要整合衛星降雨、雷達雨量觀測與水文模式來建構即時淹水潛勢與不確定性分析之模式，結合水利署與台灣颱風與洪水研究中心目前於典寶溪進行的高密度觀測集水區計畫，將可以提供模式進行驗證之用。目前面臨的主要問題是台灣缺乏高準確度的空間降雨觀測、短時期的降雨預報(1-3小時)、即時洪水觀測記錄與洪災的不確定性分析，因此本國際合作計畫將針對這些問題，整合研究團隊的優勢，提出妥善的方法解決此問題。本年度計畫是初探衛星降雨的適用性與建置水文模式。本研究中，雨量預報需藉由衛星降雨觀測資料來挑選可用的WRF預報成果，根據加州大學爾灣分校的水文氣象與遙感中心近即時的衛星降雨觀測系統(PERSIANN-CCS)的雨量資訊與國內QPESUMS雷達降雨資料比對，目前發現在大雨發生時PERSIANN-CCS與QPESUMS的趨勢接近，PERSIANN-CCS可以彌補雷達降雨在外海無資料之缺點，提供可以提早在颱風在外海時，選擇WRF模式預報雨量之依據。預報降雨結合水文模式則可以提供研究區域可能的淹水潛勢，本年度收集各項集水區基本資料，初步建立降雨逕流、河道水理與二維淹水模式，並完成分析歷史的淹水情況。
10210 ~ 10309 林家德 核二、三廠火災安全度評估模式更新與應用 經濟部國營事業委員會 核能研究所(以下簡稱本所)於民國89年1月完成台電公司核能安全處(以下簡稱核安處)委託專案計畫「核一、二、三廠火災、水災、圍阻體系統安全度評估模式建立及維護應用(以下簡稱PRAM計畫)」中，完成核能一、二、三廠功率運轉期之火災安全度評估爐心熔損頻率(簡稱CDF)模式之建置。92年中雙方再次合作完成「核一、二、三廠早期輻射大量外釋頻率分析能力建立(以下簡稱LERF計畫)」專案計畫，執行核能一廠功率運轉期火災早期大量輻射外釋頻率(簡稱LERF)模式之建立，並更新CDF模式部份，奠定了風險告知應用的火災PRA模式之基礎。95年2月合作完成「風險告知應用於核二、三廠火災分析與防火包覆評估」專案計畫，係採台電公司活態安全度評估火災分析模式，依據USNRC法規指引(Regulatory Guide, RG) 1.174/1.189之精神，進行火災風險告知細部分析及火警後安全停機功能分析，並據以檢討評估電纜托網之防火包覆，成功協助核二、三廠申請Appendix R豁免案之技術基礎，提昇了火災PRA在風險告知應用領域的基礎。 本計畫將依據台電公司之要求，採用ASME PRA標準執行核二、三廠之火災PRA模式同行審查，並採用兩階段審查之方式執行。第一階段同行審查即為核二、三廠火災PRA模式之自我評估，並以USNRC反應器研究署(RES)與美國電力研究所(EPRI)合作發展之火災PRA方法論(NUREG/CR-6850)執行火災模式更新；第二階段再針對精進後之核二、三廠火災PRA模式，完成第三方之同行審查，做為未來火災執照基礎修改等應用的評估依據。
10204 ~ 10212 馬彥彬 強化地方政府災害防救效能之研究  行政院研究發展考核委員會 臺灣地理環境特殊，每年常遭受地震、颱風、水災、坡地災害、強降雨及土石流等天然災害，又因全球氣候與環境變遷，大規模天然災害近年經常以複合式型態發生，惟依現行法令規劃，各種災害防救計畫及整備，皆以行政區域為考量，致使面臨跨縣市區域型災害，受災縣市多非僅憑自身能力或資源即能妥善應變處理。「災害防救基本計畫」雖明訂研擬反映地方災害防救特性之地區災害防救計畫，落實區域支援協定，惟實際發生大規模災害時，縣市政府仍以向中央申請支援為多，相互支援機制運作較少，該項計畫目標有待進一步落實運用。此外，第三級鄉（鎮、市）公所受限於組織、首長權限與經費等條件，無法有效推動疏散收容安置、災情通報、救援物資整備分配等災害緊急應變措施，更常因本身受損嚴重以致無法發揮應有救災功能。 現行災害防救法規範，各階段災害防救任務皆以各級政府作為任務主體，災害防救應採「地方負責、中央支援」模式，地方政府扮演第一線執行角色，中央政府則扮演後續增援協助角色，彌補地方不足。如中央過度投入，將可能弱化地方政府災害處理能力。因此為避免各級政府因應任務分工及防救災預算資源分配機制不明確，導致地方與中央政府間產生指揮層級紊亂等爭議情事發生，各級政府於減災、整備、應變與復原重建等階段之災害防救任務應予明確劃分，並建立良好合作模式，以強化中央與地方防災夥伴關係。本研究將針對第二級直轄市、縣（市）政府及第三級鄉（鎮、市、區）公所之垂直整合與跨域合作災害防救業務運作情形與問題進行探討，並就中央與地方防災分工合作模式進行研析，提供我國未來防救災業務之具體改善建議。
10208 ~ 10307 蔣麗君 地方電子化政府與民間救災團體間資源整合關係評估模型之建構  行政院國家科學委員會 近年來台灣因為地震與水災等天然災害所造成的迫害與傷亡，常超越地方政府人力與財政能力上所能負荷，而需向外尋求多方的協助救災，包括中央政府與民間團體。為建構地方電子化政府與民間救災團體間救災資訊整合關係模型，與檢驗兩者資源整合過程影響兩者信任因素，本研究預計為二年研究計畫，今年研究目標將從組織面，探析與了解地方電子化政府與民間救災團體間救災資訊整合現況與其相關問題分析，並建立在救災過程中地方政府與民間救災團體間救災數位化資訊傳遞交換的相關規範；再則將透過文獻分析與專家學者訪談方式，進而結合數位化資訊傳遞規範，建構地方電子化政府與民間救災團體間救災資訊整合之夥伴關係評估模型雛型。
10204 ~ 10303 楊永年 救災醫療體系之研究–以雲嘉南為例-救災醫療體系組織分工與整合 行政院國家科學委員會 本研究為整合型計畫「救災醫療體系之研究– 以雲嘉南為例」之子計畫「救災醫療體系組織分工與整合」，探討雲嘉南區域政府，面對（複合型）災害，是否發揮應有之功能，探討醫療體系在災害來臨時，如何滿足災民之需求。本計畫係三年期研究，第一年以案例研究方式，進行現況分析，主要案例包括2011年4月在嘉義發生的阿里山小火車翻車事故、八八水災以及921大地震，並輔以國外大型災害（如日本大地震）作補充；第二年進行模式建構，接續第一年研究，建構理想的救災醫療體系運作模式；第三年進行複合性災害研究，根據前兩年之研究，深化雲嘉南救災醫療體系，面對複合性災害，建構健全之運作模式。醫療資源運用為救災醫療體系運作的關鍵，因此本子計畫和子計畫二醫療資源運用密切相關，而老人通常是救災醫療體系需求最殷切者，所以又和子計畫三有關。子計畫四GIS地理資訊系統研究，提供醫療資源分佈情形，當然與整個救災醫療體系有關。子計畫五係從電子治理觀點，針對救災醫療體系資訊系統進行研究，探討救災醫療資訊公開與流通模式。本子計畫（一）以質化方式進行，包括深度訪談、焦點團體座談與個案研究，為主要研究方法。預期研究效益，主要在提升雲嘉南區域救災醫療體系運作效能。
10208 ~ 10307 曾俊達 古蹟及歷史建築火害延燒潛勢預測模型之建立  行政院國家科學委員會 依據行政院文化建設委員會文化資產總管理處籌備處委託本研究團隊，於民國98年所完成「古蹟火載量調查研究」成果顯示：國內古蹟及歷史建築的火載量主要來源於建築本體構造物。而人為因素通常是導致火災發生的主要原因，如：人員疏忽、人為縱火及電氣設備使用管理不當等因素，且古蹟興建當時之防火標準規範、材料耐火性能與抗火能力均遠低於現代建築。 延續研究團隊前項之研究成果，本研究期程規劃為二年；第一年研究將研析古蹟及歷史建築火場模擬之重建要素，以FDS建立火災情境延燒特性及持續時間模型，並以實驗建立本土古蹟及歷史建築火載量類型與延燒特性參數；第二年研究係根據前一階段建構之FDS火災情境預測模型，進行實尺寸延燒實驗設計，以模擬古蹟及歷史建築實際之場景進行火災驗證實驗，藉以研析及界定古蹟及歷史建築防火性能的主控參數，修正古蹟及歷史建築火災潛勢預測模型，研究成果將可以實質落實文化資產保存之終極目的。
10208 ~ 10307 倪春發 強降雨坡地崩塌潛勢評估與預警技術研發-子計畫:天然刺激源結合水力試驗推估坡地含水層水力及力學參數 行政院國家科學委員會 坡地含水層之水力及力學參數空間分布對於山崩相關研究及公共工程建設非常重 要，由於坡地崩塌問題常涵蓋較大區域，以傳統的水力或力學試驗取得足夠的水力及 力學參數常受限於經濟、人力與技術上的困難。山區的坡地含水層對區域降雨常伴隨 極大的地下水位變動，且因地形關係，地下水壓變化可傳遞較長距離甚至到達坡趾。 此區域降雨造成水壓傳遞較傳統水力試驗大，可視為一大尺度天然刺激源，若能有效 利用此天然刺激源結合小尺度的水力或力學試驗，將可提供大尺度且高解析度之水力 及力學參數分布。本研究規劃為期三年的研究，主要目的為(1)開發、測試及驗證一個 坡地含水層水力及力學參數推估模式；(2)利用實驗室尺度試驗，驗證數值模式，並於 研究場址進行試驗及觀測作為模式應用。推估模式將以水力剖面探測(hydraulic tomography surveys)概念為基礎，整合天然與人工刺激源跨尺度的水壓反應資訊，推估 坡地含水層區域尺度水力及力學參數空間分布。模式除了以假想例進行系列的測試 外，將以實驗室垂直二維砂箱試驗驗證模式。本研究最後將以阿里山台18 線五彎仔路 段做為研究區域，進行現地試驗與觀測，結合其他子計畫研究成果(子計畫一、三及四)， 推估區域尺度坡地含水層水力及力學參數空間分布，推估結果可進一步提供區域尺度 的邊坡破壞及坡地崩塌潛勢評估(子計畫五及六)，作為預警技術研發的重要參考(子計 畫一及四)。
10202 ~ 10212 冀樹勇 極端降雨對山坡地社區衝擊程度探討及其調適策略之研究(一)以鄉鎮尺度為例  內政部建築研究所 本研究以鄉鎮尺度為例，建立極端降雨引致坡地災害之廣域評估模式，評估坡地因極端降雨誘發山崩及土石流災情之區域，研擬坡地社區安全管理策略與工程減災方案。然目前坡地災害(係指崩塌與土石流)相關研究，分析與模擬方法大多僅針對單一災害，鮮少有結合崩塌與土石流模式，且多數模式僅適用於單一溪流或場址，少有整合模式能應用於集水區尺度。有鑑於此，本研究將應用現行崩塌、土石流模式理論，整合邊坡穩定計算及土石流動態模擬等技術，研擬整合坡地災害潛勢評估方法，透過水利署氣候變遷模式(A1B、A2、B1情境)降雨量預測成果，探討研究區因氣候變遷情境下誘發之坡地災害影響，進而研擬研究區既有山坡地社區及土地利用防減災對策，期提供中央與地方建築管理機關進行社區監測管理、災害防治與調適策略參考。此外，本期成果也有助於後續建立社區邊坡尺度模式研發參考。本(102)年度研究計畫預計達成目標如下： (一)研究區整合崩塌-土石流災害潛勢評估模式研發(鄉鎮尺度) (二)研究區至少兩種氣候變遷情境山坡地社區及其鄰近邊坡廣域潛勢評估結果 (三)探討不同氣候變遷情境下既有山坡地社區衝擊程度(建築物、土地利用等層面) (四)進行社區及鄰近邊坡現地調查 (五)歸納上述成果，就技術分析面及現地調查結果研提具體可行之防減災調適策略

 

 
 

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