菲律賓科技部與高雄市之防救災交流經驗 開創新南向契機

國立高雄大學災害防救科技研究中心（以下簡稱防災中心）肇始於民國98年的「防災工程研究室」，因近年來極端氣候加上過度開發，導致複合式災害頻繁且益加嚴重，99年9月凡那比颱風重創大高雄地區，高雄大學也深受其害，其中研究室的儀器設備、重要研究全部泡湯（圖 1），因「親身遭遇，才能體會災民的痛！」，所以更能將心比心，從使用者角度規劃相關防災措施，且願意將研究成果與民眾分享，故於民國104年將其規模提升為「災害防救科技研究中心」，防災中心執行災害防救多年，除了輔導養殖戶於豪大雨侵襲前預降魚塭水位，經由滯洪避免魚苗損失外，並長期協助高市38個行政區進行災害潛勢調查、應變對策研擬等，成為高雄市政府災害防救的重要協力團隊。

圖1  防災工程研究室遭大水淹沒後之災情一隅

另外，防災中心於執行行政院「災害防救深耕計畫─社區自主防災」期間，輔導龍膽石斑養殖重鎮–高雄市永安區新港里的養殖戶，教授養殖業者當發布颱風豪雨警報時，根據雨量計數據預先降低魚塭水位，此項做法可提供臨時滯洪池，也能避免業者們數百萬心血付諸流水，據推估，當地養殖面積達33公頃，調降魚塭水位後可蓄洪約16.5萬噸，再加上原公有滯洪池約17萬噸蓄洪量，能夠大幅減少淹水災情發生，此項創意獲得水利署「水患自主防災社區評鑑特優」佳績，由於防災中心協助政府部門及社區防災有成，故菲律賓科技部官員與學者率團來台指定觀摩。

圖2  社區輔導經驗分享

民國104年蘇迪勒颱風到民國105年莫蘭蒂、梅姬等風災，對高雄市造成重大傷害與損失，透過防災中心提供市府有關災害應變、情資研判等應變決策建議，以降低災害衝擊，這種「官學防災合作模式」吸引菲律賓科技部於民國105年11月20日來臺灣取經，菲律賓參訪團一行近20人，包括：菲律賓大學系統(UP）總校長Hon. Alfredo E. Pascual、菲律賓科技部(DOST）暨高等教育委員會(CHED）官員與高雄大學等「ST9」（南臺灣大學國際交流策略聯盟）互動；21日參訪高雄大學防災中心，瞭解相關防災成果及高雄官學協力的治理成效（圖3~圖15），其防災成效獲得菲律賓參訪團高度肯定，並希望後續能與高雄大學合作開辦「災防國際學程」，雙方正研擬開辦相關學程，以提供菲律賓派公務人員來臺學習或分享有關臺灣防救災的經驗，近幾年來，東南亞國家亦面臨颱風、海嘯與地震等災害威脅，高雄市防災經驗，正是臺灣前進「新南向」的優勢契機。

高雄市消防局局長兼災防辦副主任陳虹龍表示，學術團體提供災害防救科技研發成果，落實應用在城市的管理作為，可協助政府政策修訂參考，並回饋廠商製造防救災裝備，且產官學的合作機制，能有效減少災害預期損失，促使經濟面、科學技術面也能不斷提升，進而創造良性循環，防災中心將研究成果與市府、社區分享，現在有機會提供東南亞國家的臺灣災防經驗，將有助於開拓學生來源及拓展城市外交，協助政府開創「新南向政策」。

高雄大學繼布局越南11年、泰國4年後，結合防災中心與菲律賓科技部的防救災交流經驗再擴大前進東南亞力道，106年1月18日防災中心吳明淏主任及國家災害防救科技中心(NCDR)傅金城博士，共同受邀參加「東南亞發展研究中心」正式掛牌典禮及交流會議（圖16~圖18），「東南亞發展研究中心」以「人才培育」、「產學連結」、「情報智庫」三大運作方向響應「新南向政策」，透過其校級單位的成立，將有效整合及引進校內外各資源，成為產官學合作大平台，防災中心並可鏈結及提供更多元以防災為主軸的南向交流經驗與相關技術，期許透過雙方長期合作建立實質的防災夥伴關係。

圖3  菲律賓參訪高雄大學防災中心之無人機勘災成果(1)

圖4  菲律賓參訪高雄大學防災中心之無人機勘災成果(2)

圖5  菲律賓參訪團集體合影

圖6  高雄大學防災中心主任簡報高雄官學協力的治理成效

圖7  災情紀錄_莫拉克颱風

圖8  災情紀錄_凡那比颱風

圖9  高雄市六龜區應變中心設備

圖10  高雄市岡山區兵推演練

圖11  高雄市實兵演練教育訓練

圖12  高雄市里民防災卡

圖13  高雄大學防災中心協勤高雄市颱風豪雨應變

圖14  高雄市水患自主防災社區教育訓練

圖15  高雄大學防災中心輔導高雄市永安區新港里預降水位

圖16  高雄大學「東南亞發展研究中心」106年1月18日正式掛牌運作

圖17  高雄大學「東南亞發展研究中心」掛牌交流會議

圖18  高雄大學王學亮校長與防災中心吳明淏主任及災防科技中心傅金城博士合影

參考文獻：

• 新南向後盾　高雄大學東南亞發展研究中心啟用，蘋果日報， http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/life/
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• <高大南向教育系列報導>東南亞發展研究中心揭牌 人才培育 產學連結 情報智庫，高雄大學， http://www.nuk.edu.tw/files/13-1000-10355,r83-1.php。

• 「另類新南向」高雄大學輸出災防經驗 菲國取經，大紀元，http://www.epochtimes.com.tw/n190182/%E5%8F%A6%E9%
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  B6%93.html。2016年11月21日
• 這位副教授的災防深耕計畫 連菲科技部官員都指定觀摩http://udn.com/news/story/9/2116415。2016年11月19日
• 105年度高雄市政府「水利局」強化土石流防災整備及應變研判執行計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 105年度高雄市政府「水利局」易淹水地區水患自主防災社區推動計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 105年度高雄市地區災害防救計畫修訂，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 105年度「第六河川局」防汛護水志工服務實施計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 105年度「第七河川局」防汛護水志工訓練輔導計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 105年度高雄市政府「消防局」災害防救「深耕」計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2016)。
• 104年度高雄市政府「水利局」強化土石流防災整備及應變研判執行計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2015)。
• 104年度高雄市政府「水利局」易淹水地區水患自主防災社區推動計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2015)。
• 104年度高雄市政府「消防局」災害防救「深耕」計畫，國立高雄大學災害防救科技研究中心(2015) 。