災害情資快、易、通
「災害情資網」-讓你隨時掌握各類天然災害示警與即時情資

一、 前言

當颱風來襲或地震發生時，不管一般大眾或防災人員，都最想知道現在發生了什麼事？對使用者本身或身處的環境有沒有影響？在過去防救災人員光是要整理一個資料成為可以應用的空間圖資，可能就要花上一段時間。因為各單位的防災資訊系統常因層級與需求不同，所以各自發展資訊系統，使得這些散布於各單位的資料不容易整合運用，使用者同時查看氣象和水文等資料，就要觀看不同的螢幕畫面，然後再綜合評估各地區的風險。現在，為了讓使用者能夠很快地掌握各種災害資訊，國家災害防救科技中心（以下簡稱本中心）設計了災害情資網(http://eocdss.ncdr.nat.gov.tw)，透過簡單的圖文說明，讓大家不必再逐一到各防災單位網站，即能掌握防災資訊。本中心於2010年運用網路地理資訊技術開發了「災害應變決策輔助系統」，提供災害應變期間中央災害

應變中心情資研判使用，此系統不僅於應變作業中輔助情資研判作業，包含南投仁愛鄉地震-幕僚參謀會議、高雄氣爆研判會議，等超過34場情資研判及應變演練會議，迄今已近5年皆獲得良好之成效。從2014年開始，本中心更將相關情資精簡，轉化為易讀易懂的資訊，透過「災害情資網」服務更多防災人員，並加強至縣市府的推廣(圖四)，目前已順利完成近12個縣市的推廣作業，透過共同防災圖像讓地方在應變的過程當中也可以看的到中央的情資內容，達到中央及地方的情資同步，這是本中心一直追求的目標。  

圖一 2015年4月已完成12個縣市政府的推廣

二、災害情資網開發背景

為了因應行政院毛院長所指示之「為指而參」目標，本中心歸納篩選各項防災情資，以「共同防災圖像」為目的，在「災害情資網」上提供中央與地方政府於災害應變期間所需共同運用之圖資，協助防災人員快速進行相關防災工作。相關重點成果如下：

一、資料整合-與各單位合作，透過共通標準整合各單位的防救災資訊。

二、資訊加值-運用彙整的部會署資料進行加值(圖二)。包含氣象資料(預報與觀測)、土象資料(土石流警戒、坡地災害預警)、水象資料
    (淹水資料、淹水模擬預警)，因應不同災害階段提供各項即時應變資訊。

三、資訊服務-將複雜的時空資訊以書籤的方式運用空間圖像呈現，輔助防災人員進行決策研判。

圖二 綜整氣象、水象、土象資料進行初步的研判

三、防災資訊，多管道服務即時通報

為了將輔助系統各項情資，有效、簡易的傳遞給地方政府與民眾，本中心於2014年開始著手進行將原本之「災害應變決策輔助系統」的資訊為基礎，開發可服務更多防災人員的「災害情資網」。災害情資網的地圖化資訊，包含中央氣象局、經濟部水利署、農委會水保局等各單位的情資(圖三)，防救災人員在平時能在地圖化展示資訊中，查看各類災害潛勢地圖，了解防救災資訊。例如，防災人員能在這個系統查詢最近的救災據點（收容所等）和社福場所（老人福利機構、身心障礙機構等）與災害潛勢的關係。也能在防救災應變作業中，透過地圖化資訊監控氣象和水文等情資.。此外為了讓地方防災人員每日快速掌握當地的災害情資，本系統也以「所見及所得」之概念，設計易讀易懂之「每日情勢」，如圖三，讓使用者可於每日運用短暫時間即可掌握在地所有天然災害情資。

圖三 多管道快速提供所需資訊

四、每日三分鐘，迅速了解各地警戒

災害情資網提供了5種動態資訊以及1種靜態潛勢資訊查詢(圖四) ，平時防災人員變可以快速掌握所屬縣市目前災害的情勢。當颱風或豪雨侵襲台灣時，其中共包含了12個主題式地圖書籤，包含氣象資訊類的衛星雲圖、颱風觀測、示警資訊、豪大雨特報、累積雨量觀測、即時及預報淹水警戒、即時交通資訊、停班停課資訊等。各種情資都搭配圖文說明方式呈現，其中大部分的主題書籤都能搭配地方定位功能，讓使用者能更容易獲取在地資訊。例如，我想知道我家附近是否有發佈了什麼警戒資訊，透過災害情資網的警報資訊頁籤即可快速掌握。又如我想知道我家附近的避難收容場所，也可透過災害情資網的潛勢地圖進行快速查詢瀏覽。

圖四 觀測、潛勢、預警、趨勢等動態資訊

而當中央氣象局發布有感地震示警時，災害情資網除了即時提供當次地震影響縣市分布圖外，也彙整本中心即時演算加值後之地震相關資訊呈現於網站上，整體地震應用情境如下圖五所示：

圖五 地震情境應用，即時性的防災速報，以及即時地震資訊主題式頁籤

透過擋頁式的防災速報及即時地震資訊頁籤，每當地震發生後的1個小時內，進入災害情資網都會自動跳出防災速報資訊，提供7項主要的地震資訊；而即時地震資訊頁籤更可以透過地圖操作查詢最近1個禮拜內的地震、PGA分布、各鄉鎮最大震度。對於近期有感地震有興趣的使用者，也可以透過網站右上角的「近期地震」查詢功能，查閱最近半年的有感地震分析成果；另外本網頁亦放置彙整自中央氣象局的歷史災害地震列表，呈現災害地震的空間分布於地圖上供使用者運用。

災害情資網目前已提供全年無休之災害情資服務，防災人員可以依其本身所身處的地方，選擇需要了解的情資，快速掌握災害情勢並進行後續的防救災操作。對於地震災害之應用，透過本中心提供之地震應變資訊，於地震發生後可以快速提供各項重要基礎設施之衝擊分析，協助防災人員了解地震可能造成之衝擊以進行災情查報動作。未來本中心將持續了解各層級防災人員的需求，並積極與各縣市政府合作，提供更符合縣市應用需求之災害情資服務。